6 октября Forbes написал, что в проекте федерального бюджета на работу и модернизацию системы фильтрации и блокировки интернет-ресурсов в 2027-2029 годах заложено почти 60 млрд рублей. Два года назад, по данным издания, на тот же срок планировали 32 млрд. Получателем указан подведомственный Роскомнадзору Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ): это субсидия на работу автоматизированной системы обеспечения безопасности российского сегмента интернета (АСБИ).
Через АСБИ управляют ТСПУ, техническими средствами противодействия угрозам. По сути это оборудование глубокого анализа трафика (DPI), которое по закону «о суверенном Рунете» стоит в сетях всех операторов связи. Как пишет Forbes, ТСПУ фильтруют трафик российского сегмента, блокируют и замедляют ресурсы и средства обхода блокировок. Если у вас сайт или VPS с посетителями из России, их запросы идут через это оборудование. Пример того, как оно вмешивается даже в служебный трафик: с 26 августа ТСПУ перехватывает DNS-запросы к 8.8.8.8 и 1.1.1.1.
19,87 млрд в год: строка в проекте бюджета
Законопроект о федеральном бюджете на 2027-2029 годы правительство внесло в Госдуму 30 сентября. Фрагмент таблицы с нужной строкой 1 октября опубликовала «Вёрстка»: «Субсидия федеральному государственному унитарному предприятию “Главный радиочастотный центр” на обеспечение функционирования автоматизированной системы обеспечения безопасности российского сегмента информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”», раздел 04 10 «Связь и информатика». Суммы в таблице даны в тысячах рублей: 19 870 441,2 на 2027 год, 19 844 821,7 на 2028-й и 19 870 474,2 на 2029-й. Всего 59,59 млрд рублей, в среднем около 19,9 млрд в год.
В бюджете, принятом год назад, на АСБИ, по данным «Вёрстки», закладывали 9,87 млрд рублей на 2027 год и 9,844 млрд на 2028-й. Теперь на один 2027 год предлагают больше, чем на оба этих года вместе. Законопроект ещё рассматривает Госдума, и до принятия закона суммы могут измениться.
32 млрд по паспорту «Инфраструктуры кибербезопасности»
Цифра 32 млрд, с которой сравнивает Forbes, взята из паспорта федерального проекта «Инфраструктура кибербезопасности» в составе нацпроекта «Экономика данных» в редакции 2024 года. По данным издания, на модернизацию АСБИ там предлагали 7,22 млрд рублей в 2027 году, 12,32 млрд в 2028-м и столько же в 2029-м. Модернизацию расписали на 2025-2030 годы: заменить ранее установленные ТСПУ, поставить новые на узлах связи с учётом развития сетей и роста трафика, закупить оборудование и софт, разрабатывать новые сигнатуры и обновлять старые.
Если сравнить один 2027 год, картина такая: 7,22 млрд рублей в паспорте 2024 года, 9,87 млрд в действующем бюджете и 19,87 млрд в новом проекте. Целевая пропускная способность ТСПУ на узлах связи в паспорте была 725,6 Тбит/с к концу 2030 года, а в плане деятельности Минцифры на 2025-2030 годы её подняли до 953,9 Тбит/с. Всего на модернизацию ТСПУ за 2025-2030 годы в паспорте было 58,97 млрд рублей из федерального бюджета, писал Forbes в сентябре 2024 года.
Процессоры и память: версия источника и экспертов Forbes
Официального объяснения роста нет: пресс-служба Минфина отправила Forbes в Минцифры, а в Минцифры на запрос не ответили. Собеседник издания, близкий к министерству, ожидает, что изменения в нацпроект с расшифровкой, на что пойдут дополнительные деньги, появятся к концу года. По его словам, для фильтрации трафика нужно сложное оборудование, в том числе высокопроизводительные процессоры, а они подорожали вслед за мировыми ценами на чипы и комплектующие на фоне бума ИИ.
Генеральный директор хостинг-провайдера RUVDS Никита Цаплин видит две возможные причины. Первая: дорожает оборудование. Только в этом году оперативная память, один из ключевых элементов ТСПУ, подорожала вдвое, а SSD втрое. Вторая: ТСПУ, возможно, стоят ещё не на всех узлах связи, особенно у региональных операторов, и новое оборудование закладывают в том числе для них.
Партнёр ComNews Research Леонид Коник напоминает, что ТСПУ технически являются устройствами DPI, и с ростом трафика им нужны всё более мощные процессоры и микросхемы памяти. По его словам, на каждые 10 Гбит/с пропускной способности такому устройству нужно 64 ГБ памяти, а память за этот год подорожала в четыре-шесть раз. Президент ассоциации операторов связи «Макател» Алексей Амелькин добавляет санкции и рост мировых цен на отдельные компоненты, а также возможные расходы, если ТСПУ начнут использовать ИИ.
Если бюджет примут в таком виде, ГРЧЦ будет получать на АСБИ около 20 млрд рублей в год, примерно вдвое больше прежних планов. На что именно пойдёт прибавка, в нацпроекте, по словам источника Forbes, пока не расписано, а эксперты издания связывают рост с подорожанием процессоров, памяти и накопителей, санкциями и расширением сети ТСПУ. На практике это означает, что система фильтрации будет расти и дальше: по данным «Вёрстки», именно через АСБИ Роскомнадзор собирается довести «уровень эффективности» блокировок VPN до 92% к 2030 году.
